关于印发《2015年全省安全生产宣传教育工作要点》的通知
发布时间：2015年05月25日
冀安监管办〔2015〕46号
河北省安全生产监督管理局
关于印发《2015年全省安全生产宣传教育
工作要点》的通知
各设区市安全监管局，省直管县（市）安全监管局：
现将《2015年全省安全生产宣传教育工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
各设区市安全监管局，省直管县（市）安全监管局：
现将《2015年全省安全生产宣传教育工作要点》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
河北省安全生产监督管理局
2015年4月2日
2015年全省安全生产宣传教育工作要点
2015年全省安全生产宣传教育工作指导思想：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为统领，以习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神为指导，以宣贯新《安法》为主线，牢固树立“抓宣教也是抓落实”、“抓宣教也是抓治本”、“传播力也是领导力”的理念，紧紧围绕全省安全生产中心工作，进一步加大工作力度，明确责任目标，推动各项宣教工作落到实处，为全方位强化安全生产，全面推进依法治安，实现全省安全生产形势根本好转，提供强大的精神动力。
总体工作思路：扎实开展习近平总书记关于安全生产工作重要论述宣贯活动，以及新《安法》宣贯、安全生产月、企业安全文化建设、安全生产志愿者活动、“安全卫士”和“最美安监人”评选、新闻公益宣传等宣教活动，让“红线”意识深入人心，让“安全第一、生命至上”唱响燕赵大地，让“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”人人皆知。充分发挥宣传教育对安全生产工作的思想引领、舆论推动、精神激励、知识传播和文化支撑作用，发出安全生产最强音，激发安全发展正能量，不断开创安全生产宣教工作新局面。
总体工作目标：全社会安全生产“红线”意识更加牢固，贯彻执行安全生产法律法规更加自觉，安全生产氛围更加浓厚，全民安全素质进一步提升，宣传教育服务安全生产的作用更加明显。
重点做好八个方面工作：
一、深入开展习近平总书记关于安全生产工作重要论述宣贯活动，推动安全生产责任体系建设
1.采取多种形式全面进行宣贯。大力宣传习近平总书记作出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”、“党政同责、一岗双责，齐抓共管”等重要论述。一是通过电台、电视台、报纸、杂志、网络等各类媒体进行宣贯。二是组织制作相关内容的宣传展板、宣传册（画）、专题片等宣传品，走入基层巡展播映。三是通过日常监管、执法检查、安全生产月、安全生产志愿服务等活动，深入党政机关、企事业单位广泛进行宣传。采取多渠道多形式，丰富宣贯活动内容，提高宣贯活动实效。
二、深入宣传贯彻新《安法》，提升全社会安全生产法律法规意识，有力推进“依法治安”
2.组织志愿者开展新《安法》集中宣贯活动。组织辖区内的安全生产志愿者开展“进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭”六进宣传活动，突出对重点行业领域和重点企事业单位的宣贯，不断提高活动对基层单位和社会公众的覆盖面。
3.举办新《安法》知识竞赛活动。活动分为全民答题、县级比赛、市级比赛和省级决赛四个阶段，市县两级要积极组织辖区内所有的党政机关、企业事业单位以及社会公众开展全民答题活动，6月底前完成竞赛，力争本次竞赛参与人数突破1000万人。县级、市级比赛和省级决赛分别组织党政机关和企事业单位两个方阵，其中党政机关要以落实安全生产“党政同责、一岗双责”、依法履行安全监管职责、提高依法治安能力为侧重点；企事业单位要以企业安全生产责任体系五落实五到位规定、诚信体系建设、隐患排查治理体系建设、安全标准化建设，以及行业标准规程和安全生产常识为侧重点。省安委办拟在9月份举办决赛，进一步推动新《安法》宣贯热潮。
三、深入开展第14个全国“安全生产月”活动，创新形式、丰富内容，进一步提升活动影响力和覆盖面
4.开展“安全生产月”集中宣教活动。今年是第14个全国“安全生产月”，主题是“加强安全法治、保障安全生产”。在“安全生产月”期间，各级各部门各单位要按照全省“安全生产月”工作方案总体部署要求，结合本地区、本系统和本单位实际，集中开展习近平总书记关于安全生产工作重要论述宣贯、新《安法》知识竞赛、安全生产宣传咨询日、事故警示教育、应急救援演练、“安全进万家、幸福你我他”志愿服务、寻找“安全卫士”和“最美安监人”、安全题材文艺演出等宣教活动，充分利用电台、电视台、网络、报纸、杂志等媒体，加大对各项活动的宣传报道力度，力争覆盖人数突破2亿人次，活动实效更加明显。
四、继续加强安全生产志愿者队伍建设，着力打造“三支队伍”，开展常态化志愿服务活动
5.加大志愿者招募力度。省局联合省志愿服务联合会在“河北志愿服务网”设立了安全生产志愿者注册登记平台，各地可组织志愿者直接登录该平台进行志愿者身份和服务时限登记，并终身保留，相关信息资料省局将及时下载备案，作为工作考评的重要依据。各级安监部门要认真做好安全生产志愿者登记注册工作，年内全省安全生产志愿者登记注册人数达到10万人以上。其中，石家庄、保定、唐山、邯郸每个市注册人数达到12000人；张家口、承德、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水、邢台每个市注册人数达到8000人；省直管县（市）注册人数分别达到500人。
6.开展常态化志愿服务活动。省、市、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）五级建立安全生产志愿者工作委员会或管理办公室，完善志愿者管理制度，年内形成较为完善的志愿者组织管理工作体系，在“两节”、“两会”、安全生产月、“国庆”等重要时段组织开展活动。大力推进安全生产志愿者小微团体建设，以社区、村庄、商场、超市、学校、党政机关、企事业单位为一个小微团体，以某某安全生产志愿者协会命名，组织5人以上, 明确负责人，鼓励自主开展活动。依托安全生产宣教“六进”活动，年内各小微团体活动次数不少于10次，推动实现志愿服务活动常态化。
7.打造志愿者专家服务队伍。各级安监部门要倡导系统内干部职工全部加入安全生产志愿者组织，并逐渐把安全管理水平较高的国有大中型企业和私营企业安全管理人员纳入进来，利用他们的专业知识特长，分行业、分专业，打造志愿服务专家队伍，由各地安监部门根据平时掌握情况，以及当地政府部门提供需要帮扶的企业名单，重点开展专家志愿服务活动。
8.打造志愿者基层宣传队伍。各级安监部门在重点时段集中开展志愿服务活动的同时，要积极引导各级志愿组织，特别是全省大中专院校安全生产志愿者协会、社会小微团体开展日常的志愿服务活动，要为其配备必要的宣传展板、宣传品等，主要利用星期天、节假日在所属区域，通过发放宣传品、讲解安全知识等形式，开展安全生产宣教“六进”活动。
9.打造志愿者公益演出队伍。市县安监局要组织有策划、编导、歌唱、表演等文艺才能的志愿者，创作安全生产题材文艺节目，到机关、企业、学校、社区、乡村等进行公益演出。市县安监局要重点培养1-2支公益演出队伍，年内各开展2次以上的活动，组织其他市县开展观摩学习，起到以点带面，示范引领作用。演出要紧紧围绕安全生产工作，采取歌曲、小品、相声、快板等群众喜闻乐见的形式，大力传播安全知识和安全理念，以文化抓落实，以文化促发展，注重用文化的力量凝聚共识，推动社会各界更加关注和支持安全生产工作。
10.培养志愿者成为安全生产工作信息员、网评员和隐患举报员。各级在打造基层宣传、专家服务、文艺演出三支队伍的同时，要逐步引导志愿者成为安全生产工作的信息员、网评员和隐患举报员，让志愿者在及时报送信息方面、正确的网络舆论引导方面、发现安全隐患及时举报方面发挥更大的作用，真正发挥“助力安全生产、守护平安河北”的作用，推动我省安全生产形势持续稳定好转。
11.建立有效的激励机制。市县要积极推进优秀安全生产志愿者、安全生产优秀志愿服务品牌、安全生产优秀志愿服务组织、安全生产志愿服务工作先进单位、安全生产志愿服务先进工作者创建活动，进一步提升安全生产志愿服务质量和水平。省局已与省文明办、省志愿办、省志愿服务联合会、省安全生产协会联合发文，开展全省优秀安全生产志愿者、安全生产志愿服务工作先进单位、安全生产志愿服务先进工作者推荐命名工作。市县两级安监部门也要与当地文明办、志愿服务联合会（志愿者协会）积极进行沟通协商，共同开展类似的推荐命名活动，对志愿者的无私奉献精神给予鼓励，进一步激发志愿者的工作热情。
五、扎实推进安全文化示范企业创建工作，切实发挥引领带动作用
12.完成安全文化建设示范企业创建数量。2015年度，各设区市创建省级示范企业不少于2家，市级示范企业不少于5家；省直管县（市）创建省级示范企业不少于1家，本级示范企业不少于2家；县（市、区）创建本级安全文化建设示范企业不少于2家。
13.提升安全文化建设示范企业创建水平。出台《省级安全文化建设示范企业管理办法》、《省级安全文化专家管理办法》，规范示范企业的创建管理工作。在创建过程中要采取政府购买服务和企业购买服务的方式，引入安全文化专家进行指导帮建，真正提升示范企业的创建水平。市县安监部门要组织重点创建企业和已命名的省级示范企业到先进省份、先进地区、先进企业进行观摩学习，取长补短，互通有无，真正提升企业安全文化建设水平。
14.加大安全文化经验交流和培训力度。年内省局组织全省性经验交流活动1-2次，各设区市、省直管县（市）分别组织当地的经验交流活动1-2次。总结推广示范企业在安全文化建设方面的好经验、好做法，组织有关人员到安全文化示范企业学习观摩，切实发挥示范企业的引领带动作用。依托省安全生产培训院开展企业安全文化培训工作，为企业培育更多的专业人才，有效指导企业开展安全文化建设工作。
六、树立宣传先进典型，大力弘扬安全生产正能量
15.组织开展寻找“安全卫士”、“最美安监人”活动。采取县、市、省自下而上推荐命名的方式进行，广泛宣传发动，精心组织评选，征集有关线索，深入挖掘各级各部门、各企事业单位和社会公众等不同层面的安全生产先进人物，评选出社会层面100名“安全卫士”、本系统内20名“最美安监人”，大力宣扬表彰，营造学典型、当先进的社会氛围，进一步提升安全生产工作的社会关注度和认知度。
七、推进基层安全文化建设，构建更加完善的宣教网络
16.积极推进社区、乡村宣教平台建设。筹措宣传资金，并积极动员社会力量，为属地社区、乡村配备宣传橱窗、宣传品，选拔培养社区、乡村安全生产宣传员，建立宣传用品定期配送更新机制，以安全生产方针政策、法律法规、工作部署、安全常识为主要宣传内容，让人们一出家门就能看见安全生产宣传内容，构建更加完善有效的社会安全生产宣教网络。
八、加强与新闻媒体联系，做好舆论引导，营造安全氛围
17.发挥中国安全生产报、河北日报、河北安全生产杂志等平面媒体作用。及时提供相关工作动态信息，借助其发行范围覆盖各级党政机关和企业负责人的优势，对安全生产月、专项整治、打非治违专项行动等重要活动加强宣传报道，主动发声、正面引导，及时把重要工作信息传播出去。
18.办好河北人民广播电台“安全之声”。进一步拓宽栏目内容的广度和深度，加强对重要工作部署开展情况、先进典型宣传、重大事故查处等内容的追踪报道，及时播发相关的安全生产动态信息和公益宣传广告，提高栏目的时效性，增强栏目吸引力和影响力。
19.加强安全生产公益宣传。各级安监部门要与电视台、广播电台、报纸、网络等主流媒体建立稳固的工作机制，加大安全生产公益广告播出的频次和密度。开展安全生产公益广告、事故警示教育片等征集制作活动，丰富宣传内容，提高宣传实效。
2015年全省安全生产宣传教育工作指导思想：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为统领，以习近平总书记关于安全生产工作的重要批示指示精神为指导，以宣贯新《安法》为主线，牢固树立“抓宣教也是抓落实”、“抓宣教也是抓治本”、“传播力也是领导力”的理念，紧紧围绕全省安全生产中心工作，进一步加大工作力度，明确责任目标，推动各项宣教工作落到实处，为全方位强化安全生产，全面推进依法治安，实现全省安全生产形势根本好转，提供强大的精神动力。
总体工作思路：扎实开展习近平总书记关于安全生产工作重要论述宣贯活动，以及新《安法》宣贯、安全生产月、企业安全文化建设、安全生产志愿者活动、“安全卫士”和“最美安监人”评选、新闻公益宣传等宣教活动，让“红线”意识深入人心，让“安全第一、生命至上”唱响燕赵大地，让“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”人人皆知。充分发挥宣传教育对安全生产工作的思想引领、舆论推动、精神激励、知识传播和文化支撑作用，发出安全生产最强音，激发安全发展正能量，不断开创安全生产宣教工作新局面。
总体工作目标：全社会安全生产“红线”意识更加牢固，贯彻执行安全生产法律法规更加自觉，安全生产氛围更加浓厚，全民安全素质进一步提升，宣传教育服务安全生产的作用更加明显。
重点做好八个方面工作：
一、深入开展习近平总书记关于安全生产工作重要论述宣贯活动，推动安全生产责任体系建设
1.采取多种形式全面进行宣贯。大力宣传习近平总书记作出的“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”、“党政同责、一岗双责，齐抓共管”等重要论述。一是通过电台、电视台、报纸、杂志、网络等各类媒体进行宣贯。二是组织制作相关内容的宣传展板、宣传册（画）、专题片等宣传品，走入基层巡展播映。三是通过日常监管、执法检查、安全生产月、安全生产志愿服务等活动，深入党政机关、企事业单位广泛进行宣传。采取多渠道多形式，丰富宣贯活动内容，提高宣贯活动实效。
二、深入宣传贯彻新《安法》，提升全社会安全生产法律法规意识，有力推进“依法治安”
2.组织志愿者开展新《安法》集中宣贯活动。组织辖区内的安全生产志愿者开展“进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭”六进宣传活动，突出对重点行业领域和重点企事业单位的宣贯，不断提高活动对基层单位和社会公众的覆盖面。
3.举办新《安法》知识竞赛活动。活动分为全民答题、县级比赛、市级比赛和省级决赛四个阶段，市县两级要积极组织辖区内所有的党政机关、企业事业单位以及社会公众开展全民答题活动，6月底前完成竞赛，力争本次竞赛参与人数突破1000万人。县级、市级比赛和省级决赛分别组织党政机关和企事业单位两个方阵，其中党政机关要以落实安全生产“党政同责、一岗双责”、依法履行安全监管职责、提高依法治安能力为侧重点；企事业单位要以企业安全生产责任体系五落实五到位规定、诚信体系建设、隐患排查治理体系建设、安全标准化建设，以及行业标准规程和安全生产常识为侧重点。省安委办拟在9月份举办决赛，进一步推动新《安法》宣贯热潮。
三、深入开展第14个全国“安全生产月”活动，创新形式、丰富内容，进一步提升活动影响力和覆盖面
4.开展“安全生产月”集中宣教活动。今年是第14个全国“安全生产月”，主题是“加强安全法治、保障安全生产”。在“安全生产月”期间，各级各部门各单位要按照全省“安全生产月”工作方案总体部署要求，结合本地区、本系统和本单位实际，集中开展习近平总书记关于安全生产工作重要论述宣贯、新《安法》知识竞赛、安全生产宣传咨询日、事故警示教育、应急救援演练、“安全进万家、幸福你我他”志愿服务、寻找“安全卫士”和“最美安监人”、安全题材文艺演出等宣教活动，充分利用电台、电视台、网络、报纸、杂志等媒体，加大对各项活动的宣传报道力度，力争覆盖人数突破2亿人次，活动实效更加明显。
四、继续加强安全生产志愿者队伍建设，着力打造“三支队伍”，开展常态化志愿服务活动
5.加大志愿者招募力度。省局联合省志愿服务联合会在“河北志愿服务网”设立了安全生产志愿者注册登记平台，各地可组织志愿者直接登录该平台进行志愿者身份和服务时限登记，并终身保留，相关信息资料省局将及时下载备案，作为工作考评的重要依据。各级安监部门要认真做好安全生产志愿者登记注册工作，年内全省安全生产志愿者登记注册人数达到10万人以上。其中，石家庄、保定、唐山、邯郸每个市注册人数达到12000人；张家口、承德、秦皇岛、廊坊、沧州、衡水、邢台每个市注册人数达到8000人；省直管县（市）注册人数分别达到500人。
6.开展常态化志愿服务活动。省、市、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）五级建立安全生产志愿者工作委员会或管理办公室，完善志愿者管理制度，年内形成较为完善的志愿者组织管理工作体系，在“两节”、“两会”、安全生产月、“国庆”等重要时段组织开展活动。大力推进安全生产志愿者小微团体建设，以社区、村庄、商场、超市、学校、党政机关、企事业单位为一个小微团体，以某某安全生产志愿者协会命名，组织5人以上, 明确负责人，鼓励自主开展活动。依托安全生产宣教“六进”活动，年内各小微团体活动次数不少于10次，推动实现志愿服务活动常态化。
7.打造志愿者专家服务队伍。各级安监部门要倡导系统内干部职工全部加入安全生产志愿者组织，并逐渐把安全管理水平较高的国有大中型企业和私营企业安全管理人员纳入进来，利用他们的专业知识特长，分行业、分专业，打造志愿服务专家队伍，由各地安监部门根据平时掌握情况，以及当地政府部门提供需要帮扶的企业名单，重点开展专家志愿服务活动。
8.打造志愿者基层宣传队伍。各级安监部门在重点时段集中开展志愿服务活动的同时，要积极引导各级志愿组织，特别是全省大中专院校安全生产志愿者协会、社会小微团体开展日常的志愿服务活动，要为其配备必要的宣传展板、宣传品等，主要利用星期天、节假日在所属区域，通过发放宣传品、讲解安全知识等形式，开展安全生产宣教“六进”活动。
9.打造志愿者公益演出队伍。市县安监局要组织有策划、编导、歌唱、表演等文艺才能的志愿者，创作安全生产题材文艺节目，到机关、企业、学校、社区、乡村等进行公益演出。市县安监局要重点培养1-2支公益演出队伍，年内各开展2次以上的活动，组织其他市县开展观摩学习，起到以点带面，示范引领作用。演出要紧紧围绕安全生产工作，采取歌曲、小品、相声、快板等群众喜闻乐见的形式，大力传播安全知识和安全理念，以文化抓落实，以文化促发展，注重用文化的力量凝聚共识，推动社会各界更加关注和支持安全生产工作。
10.培养志愿者成为安全生产工作信息员、网评员和隐患举报员。各级在打造基层宣传、专家服务、文艺演出三支队伍的同时，要逐步引导志愿者成为安全生产工作的信息员、网评员和隐患举报员，让志愿者在及时报送信息方面、正确的网络舆论引导方面、发现安全隐患及时举报方面发挥更大的作用，真正发挥“助力安全生产、守护平安河北”的作用，推动我省安全生产形势持续稳定好转。
11.建立有效的激励机制。市县要积极推进优秀安全生产志愿者、安全生产优秀志愿服务品牌、安全生产优秀志愿服务组织、安全生产志愿服务工作先进单位、安全生产志愿服务先进工作者创建活动，进一步提升安全生产志愿服务质量和水平。省局已与省文明办、省志愿办、省志愿服务联合会、省安全生产协会联合发文，开展全省优秀安全生产志愿者、安全生产志愿服务工作先进单位、安全生产志愿服务先进工作者推荐命名工作。市县两级安监部门也要与当地文明办、志愿服务联合会（志愿者协会）积极进行沟通协商，共同开展类似的推荐命名活动，对志愿者的无私奉献精神给予鼓励，进一步激发志愿者的工作热情。
五、扎实推进安全文化示范企业创建工作，切实发挥引领带动作用
12.完成安全文化建设示范企业创建数量。2015年度，各设区市创建省级示范企业不少于2家，市级示范企业不少于5家；省直管县（市）创建省级示范企业不少于1家，本级示范企业不少于2家；县（市、区）创建本级安全文化建设示范企业不少于2家。
13.提升安全文化建设示范企业创建水平。出台《省级安全文化建设示范企业管理办法》、《省级安全文化专家管理办法》，规范示范企业的创建管理工作。在创建过程中要采取政府购买服务和企业购买服务的方式，引入安全文化专家进行指导帮建，真正提升示范企业的创建水平。市县安监部门要组织重点创建企业和已命名的省级示范企业到先进省份、先进地区、先进企业进行观摩学习，取长补短，互通有无，真正提升企业安全文化建设水平。
14.加大安全文化经验交流和培训力度。年内省局组织全省性经验交流活动1-2次，各设区市、省直管县（市）分别组织当地的经验交流活动1-2次。总结推广示范企业在安全文化建设方面的好经验、好做法，组织有关人员到安全文化示范企业学习观摩，切实发挥示范企业的引领带动作用。依托省安全生产培训院开展企业安全文化培训工作，为企业培育更多的专业人才，有效指导企业开展安全文化建设工作。
六、树立宣传先进典型，大力弘扬安全生产正能量
15.组织开展寻找“安全卫士”、“最美安监人”活动。采取县、市、省自下而上推荐命名的方式进行，广泛宣传发动，精心组织评选，征集有关线索，深入挖掘各级各部门、各企事业单位和社会公众等不同层面的安全生产先进人物，评选出社会层面100名“安全卫士”、本系统内20名“最美安监人”，大力宣扬表彰，营造学典型、当先进的社会氛围，进一步提升安全生产工作的社会关注度和认知度。
七、推进基层安全文化建设，构建更加完善的宣教网络
16.积极推进社区、乡村宣教平台建设。筹措宣传资金，并积极动员社会力量，为属地社区、乡村配备宣传橱窗、宣传品，选拔培养社区、乡村安全生产宣传员，建立宣传用品定期配送更新机制，以安全生产方针政策、法律法规、工作部署、安全常识为主要宣传内容，让人们一出家门就能看见安全生产宣传内容，构建更加完善有效的社会安全生产宣教网络。
八、加强与新闻媒体联系，做好舆论引导，营造安全氛围
17.发挥中国安全生产报、河北日报、河北安全生产杂志等平面媒体作用。及时提供相关工作动态信息，借助其发行范围覆盖各级党政机关和企业负责人的优势，对安全生产月、专项整治、打非治违专项行动等重要活动加强宣传报道，主动发声、正面引导，及时把重要工作信息传播出去。
18.办好河北人民广播电台“安全之声”。进一步拓宽栏目内容的广度和深度，加强对重要工作部署开展情况、先进典型宣传、重大事故查处等内容的追踪报道，及时播发相关的安全生产动态信息和公益宣传广告，提高栏目的时效性，增强栏目吸引力和影响力。
19.加强安全生产公益宣传。各级安监部门要与电视台、广播电台、报纸、网络等主流媒体建立稳固的工作机制，加大安全生产公益广告播出的频次和密度。开展安全生产公益广告、事故警示教育片等征集制作活动，丰富宣传内容，提高宣传实效。