各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区、综合保税区管委会，市安委会有关成员单位：

为认真贯彻落实国家、省、市安全生产会议精神，扎实做好当前安全防范工作，确保全国、市“两会”期间全市安全稳定，特提出如下要求：

一、提高政治站位，压紧压实安全防范工作责任。当前，省“两会”刚刚结束，市“两会”、全国“两会”即将召开，今年的“两会”非同寻常，是在战胜疫情、推动常态化防控条件下召开的重要会议，保证安全稳定，使命尤为特殊、责任尤为重大。各级各有关部门要充分认识做好“两会”期间安全防范工作的重要性和特殊性，坚决贯彻落实国家、省、市关于安全生产决策部署，深刻汲取事故教训，时刻敲响警钟，保持高度警觉，增强政治责任感、紧迫感，以更高的标准、更大的力度、更实的举措，狠抓各项安全防范措施落实。各级党政领导干部要立即进入“战备状态”，主要负责同志要亲自研究部署“两会”期间安全工作，分管负责同志要带队督促检查落实，其他领导要严格落实安全生产领导包联责任制，深入包联企业开展督导检查；各行业主管部门要按照“三个必须”要求，扎实抓好本行业领域安全专项整治和复工复产安全监管；各企业事业单位要严格落实安全生产主体责任，深入开展风险管控和隐患排查治理，及时消除事故隐患，坚决防范安全事故发生。

二、突出重点领域，全力抓好安全防范工作落实。各级各有关部门和单位要针对“两会”期间安全特点，结合安全生产专项整治三年行动，突出重点行业、重点地区、重点企业，深入开展风险隐患排查整治，集中化解安全生产风险，确保“两会”前期对发现的所有问题隐患“动态清零”。危险化学品，要深刻吸取唐山“2.23”焦化厂爆炸事故教训,认真组织开展危险化学品企业压力管道、压力容器安全专项检查，全面开展重大危险源企业专项督查，3月3日前，各级应急、消防等部门要完成对本辖区所有危化品重大危险源企业“全覆盖”督导检查；按照省统一部署，集中开展打击非法违法加油加气专项行动，采取全面普查、明查暗访、突击检查、交叉检查等多种方式，开展“拉网式”排查，坚决打击各类非法违法行为。烟花爆竹，突出元宵节等重点时段，严厉打击非法储存、运输、销售、燃放烟花爆竹等行为；强化烟花爆竹仓储安全监管，禁止批发企业补充货源，指导企业科学有序清退库存产品，降低安全风险。非煤矿山，深刻汲取山东栖霞“1·10”爆炸和烟台“2·17”金矿火灾事故教训，组织开展非煤矿山安全专项检查和地下矿山重大隐患专项整治行动，加强尾矿库春季解冻安全监管，“两会”期间，所有生产矿井一律压产减人，从严控制下井人数，各级应急管理部门要抽调精干力量深入一线矿井，包矿包点、驻矿督导，严防安全事故发生。工贸行业，督促各类冶金、建材、轻工企业严格管控动火、有限空间作业等高风险作业，“两会”期间尽可能减少危险作业环节，严防“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）、盲目施救等引发事故。建筑施工，对所有在建工地开展拉网式安全生产大检查，重点检查深基坑（槽）开挖防护、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架施工等安全管理措施落实情况；加强施工人员安全培训，大力整治不按安全规程施工、违反规定赶工期等问题，确保施工安全。交通运输，市交通局、市交管局等部门要立即组织开展道路运输专项执法行动，加密巡检频次，强化危险路段巡查治理，加强“两客一危一货”、农村面包车等执法检查力度，严厉打击超载、超限、超速、超员和醉驾、疲劳驾驶等违法行为。消防安全，要针对节后复工复产特点，对各类宾馆饭店、大型综合体和“多合一”场所、临街门店、仓储物流场所等开展一次消防安全大检查，严防火灾亡人事故发生。旅游景点、特种设备、燃气、冶金等其他行业领域也要结合本行业领域实际，加大隐患排查整治力度，严格落实防控责任和安全措施，确保“两会”期间不发生安全事故。

三、聚焦疫情防控，严把企业复工复产安全关。各级各有关部门要在督促企业做好疫情防控的前提下，健全完善高危行业企业安全生产动态监管台账，逐个摸清企业停开工以及设施设备运行、检维修等情况，建立工作台账清单；健全日常联系沟通机制，及时掌握企业复工复产计划，摸清企业重要安全岗位人员情况，企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员以及特种作业人员不齐全的，坚决不得复产。要及时向复工复产企业下发安全提示，明确复工复产安全防范措施、验收标准和验收程序，提示企业严格落实复工复产“八项安全措施”（落实疫情防控措施、制定复工复产方案、召开安全生产专题会议、开展教育培训、进行风险隐患排查、严格危险作业安全防控、加强外委施工管理、制定装置开车应急处置预案）。督促企业在复工复产前，组织开展一次全员安全教育，特别是一些生产工艺、程序复杂的危险化学品、非煤矿山、民爆、冶金等行业企业必须要召开一次安全生产专题会议；同时，要加强对新进员工和调岗、换岗员工开展“三级”安全教育培训，严格培训考核，切实做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。要严格执行验收标准，在各生产经营单位复工复产前，组织各类专业技术人员逐环节、逐岗位对生产设备、作业现场、报警设施、安全防护设施和作业准备进行一次全员、全方位、全过程的风险辨识评估和隐患排查治理，认真履行验收程序，压实签字验收责任，切实做到合格一个、复产一个。

四、强化督查执法，始终保持严管重罚高压态势。各级各有关部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，在“两会”期间，各级执法检查力量要全部下沉到一线，全面开展安全执法检查，突出事故多发的重点行业、重点地区以及风险高、隐患多的企业，加大执法力度。要重点对贯彻落实国家、省、市安全生产会议精神，安排部署“两会”期间安全防范工作落实，深入推进安全生产专项整治三年行动，强化重点行业领域安全风险防范和专项治理，企业落实复工复产安全措施以及应急演练和值班值守等情况进行督导执法检查。要始终保持“打非治违”高压态势，严格落实县、乡两级打非治违主体责任，加强部门之间协调配合，采取暗查暗访、随机抽查、突查检查等方式，开展联合检查和专项执法，对非法违法行为要敢于“亮剑”，严格落实“四个一律”措施，坚决防范因非法违法导致安全事故发生。市安委办各督导组从即时起至全国“两会”结束，要深入分包县（市、区）开展不少于两次的督导检查，对发现的问题建立清单、跟踪督办，确保问题隐患及时有效解决。

五、加强应急演练和值班值守，妥善处置各类突发事件。各级各部门和各单位要严格落实24小时值班、领导带班和事故信息报告制度，加强工作调度，保持信息畅通，决不允许任何环节出现丝毫闪失和漏洞。要针对“两会”期间安全特点，进一步完善应急救援预案，落实应急救援物资、装备和队伍，有针对性的开展演练，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要按照有关规定及时、准确报告信息，一旦出现重大险情和突发事件，确保第一时间快速上报、果断处置，立即展开救援，努力把损失和影响降低到最低。对应急值守出现失误，反应迟缓，以及迟报、漏报甚至瞒报事故的，严肃追究相关单位及责任人的责任。