2024年市应急管理局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国工作会议精神，省委全面依法治省工作会议、全面依法治市暨平安建设工作会议精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力构建职责明确、依法行政的应急管理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治机关。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、扎实学法，提升素质，筑牢法治政府建设根基

一是局党委将习近平法治思想纳入中心组重点学习内容。与贯彻新发展理念、构建新发展格局相结合，与习近平总书记关于防范风险挑战的重要论述相结合，与习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要指示批示精神相结合，以习近平法治思想推动应急管理事业新发展。今年以来，中心组重点学习了《习近平关于应急管理的重要论述》《习近平关于全面加强党的纪律建设论述摘编》等重点内容，为推动我局构建职责明确、依法行政、公开公正的廉洁高效机关，提供了理论保障。

二是坚持以上率下，形成法治学习良好氛围。局党委书记严格履行主体责任，部署学习任务、审定学习计划，带头开展自学和参加集中学习，其他中心组成员按“一岗双责”要求，将法治学习贯穿分管的工作领域，有力带动和促进了机关法治理论学习的落实，在全局形成了讲法、懂法、学法、尊法、守法的浓厚氛围。

三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。印制《河北省防汛避险人员转移条例》1万册、《河北省安全生产条例》2万册，组织开展法律法规普法宣传工作。聘请“八五”普法讲师团成员河北省委党校闫利平教授就突发事件媒体沟通应对进行授课，切实提高了全局干部职工业务能力素质。组织并报送我局“八五”普法中期全省先进单位材料，被评为省级“八五”中期普法先进单位。

四是坚持普法与创新方式相结合。通过领导专家讲法、警示教育释法、安全培训学法、宣传报道促法、主题活动弘法等多种形式普法；采取执法检查、案卷评查、安全生产月等多种方法普法；利用市电视台每周一期的《安全聚焦》栏目、“行风热线”、《中国应急管理报》《河北安全生产杂志》《石家庄日报》以及短信、微信、微博等多个平台普法；在开展安全生产风险管控与隐患排查、安全培训与考核发证、事故报告与调查处理等工作中同时开展普法活动。

二、严格管理，强化落实，筑牢法治政府建设基础

一是严格规范性文件的管理。严格执行《石家庄市行政规范性文件管理规定》，印发《石家庄市应急管理局行政规范性文件管理实施细则》,依法制定规范性文件，履行合法性审查程序。严格执行规范性文件备案、公布和定期清理制度。

二是严格实行执法持证上岗和资格管理。将所有行政执法人员信息在河北省行政执法信息服务平台进行公开，实行行政执法人员动态管理，及时更新行政执法人员信息库。

三是严格落实重大行政处罚备案和集体讨论制度。认真贯彻《河北省重大行政处罚备案办法》要求，严格按照备案时间和规定的内容报送重大行政处罚案卷材料。认真开展安全生产违法行为重大行政处罚审理集体讨论，确保行政处罚的主体法定、事实清楚、证据确凿、法律运用准确、程序合法、自由裁量适当、案卷文书规范。

四是充分发挥法律顾问作用，使其在更多决策、更广领域中提供法律意见建议，为防范领导决策的法律风险，推进应急管理决策的法治化、科学化，提供了强有力的保障。

三、履职尽责，恪尽职守，确保法治政府建设绩效

一是印发了《2024年全市安全生产工作要点》，明确了树立安全发展理念、压实安全生产责任、推进安全生产治本攻坚三年行动、排查整治重大事故隐患、重点行业领域风险防控、加大执法监管力度等10个方面51项重点工作任务。根据《石家庄市领导包县开展安全生产大排查大整治工作方案》（石安委〔2024〕5 号）要求，成立了23个驻县督查组，由市领导带队“一县一组”开展包联督查，采取明查暗访、随机抽查等多种方式，深查彻改各类问题隐患，共计检查乡镇（街道）264个、县级部门300个、企事业单位2458家，查改一般问题隐患15136项、重大隐患76项。

二是按照国家、省统一部署，市安委会印发了《石家庄市治本攻坚“1+29”行动方案》，搭建起“十大行动”“四个方面”“56项具体措施”的行动框架，建立了动态调度、统计分析、晾晒通报、常态督导等工作机制，多次调度、通报、暗访治本攻坚三年行动工作开展情况，全力推动重点任务落地落实。截至11月底，全市共检查企事业单位5.9万家，发现整改重大隐患2077项，帮扶重点企业845家。

三是强力推进危险化学品综合治理。联合消防部门督导重大危险源企业排查整治问题隐患537项；配合市场监管部门抽查工业管道30535.24米、压力容器463台，排查整改问题隐患92项；协调人社部门完成了对全市4264名“三类人员”（危化生产企业分管安全负责人443人、专职安全管理人员1407人、班组长2414人）的工伤预防能力提升培训任务；协同生态环保部门对17个县（市、区）41家危化企业抽查了涉重点环保设施和项目安全治理工作，督促整改147项问题；联合工信部门对31家“小化工”开展安全专项整治，累计排查隐患685项，约谈企业1家；联合商务部门对全市1038个加油站（点）进行了全面检查，整改问题隐患3107项；会同发改、工信、审批等部门严把市级危化品生产建设项目安全准入联合审查关，审查项目12个、通过8个。

四是组织人员聚焦粉尘涉爆企业专项执法检查事项，对粉尘涉爆企业逐一开展检查，逐企建立重大事故隐患排查整治台账，查改一般问题隐患1286条，重大事故隐患226条；督促铝加工（深井铸造）企业完成风险监测预警系统建设；指导钢铁企业在完成风险监测预警系统建设的基础上，持续优化完善风险监测预警系统安装点位、感知数据和视频监控在线率，建立健全安全生产监测预警责任制，开展常态化应用，切实发挥监测预警系统辅助监管作用；组建专家团队，对栾城区、高新区2个重点区16家涉独立污水处理系统的企业开展指导服务，在栾城区开展有限空间作业事故应急救援演练观摩会。联合国资委、消防等部门，在石家庄常山纺织集团有限责任公司组织开展全市工贸行业疏散逃生演练现场观摩活动。

五是以非煤矿山安全生产治本攻坚三年行动和防范遏制矿山生产安全事故为抓手，以严格管控停产停建非煤矿山为关键，严密组织非煤矿山“专家会诊”隐患排查，大力推进金属非金属矿山安全监测感知数据联网和智能化矿山试点建设，共关闭2座金属非金属矿山和5座尾矿库，销号已闭尾矿库24座，积极推进8座金属非金属矿山整合以及4座不符合最低生产规模和最低服务年限的非煤矿山增储扩能，积极推进河北金隅鼎鑫水泥有限公司石灰石矿智能化矿山试点建设。

六是做好诚信管理和事故调查处理工作。认真组织开展安全生产诚信等级评定、行政处罚公示、“黑名单”企业管理等工作。截至11月底，累计在企业安全生产诚信管理系统注册企业154家，发布诚信等级122家，向系统录入执法数据122条，1家企业被依法纳入安全生产严重失信主体名单。组织开展井陉绵河灌区2023年灾后恢复重建项目“5·9”较大坍塌事故、裕华区河北三友能源技术开发股份有限公司“8·28”较大中毒和窒息事故、无极县河北诚达废旧金属回收有限公司“10·19”较大坍塌事故、高新区集中安置区棚户区改造项目热力引入工程“10·27”较大坍塌事故调查工作，对井陉伟银物流“12·9”一般起重伤害事故等16起事故进行了挂牌督办。

七是进一步拓展信息化建设。根据省应急管理厅预警指挥和航空应急项目建设的统一部署，积极推进预警指挥和航空应急项目涉及我市内容落地。积极协调应急管理部大数据中心，为局森林草原消防支队森林扑火指挥三维标绘系统申请了7张北斗三号短报文用户卡。与中国电科54所、河北神舟卫星通信股份有限公司、福信富通科技股份有限公司等3家企业进行沟通，并邀请部分企业参加了2024年石家庄市暨新华区科技活动周启动式。

八是制定《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 全面提升防灾减灾救灾能力的工作措施》，将制定的29条措施分解到33个部门，形成了推动和提升全市防灾减灾救灾能力的硬性要求。印发《石家庄市减灾委员会2024年工作要点》，将重点工作任务分解到有关成员单位和部门，提升灾害监测预警能力，加快推进自然灾害防治重点工程建设，全面提升防灾减灾救灾能力。每季度或视季节、天气变化，组织自然资源、水利、农业农村、林业、气象等部门召开我市“自然灾害风险形势会商会”，对全市下一季度自然灾害形势进行会商研判，提出防范应对措施。利用“5·12”全国防灾减灾日宣传周、“10·13”国际减灾日等时机，联合正定县应急管理局、教育局，桥西区应急管理局、教育局分别在正定县9中、常山社区、石家庄市第41中、建行社区组织开展了学校和社区应急演练，提高了公众防灾减灾意识和应急避险能力，增强了学生、居民应急避险和自救互救能力。

九是按照《河北省抗震救灾指挥部办公室关于印发〈关于建立房屋设施抗震设防信息采集和动态更新机制的工作方案〉的通知》（冀抗震办〔2021〕6号）要求，对2024年度房屋设施抗震设防信息采集和动态更新信息采集工作进行了部署，按照省地震局统一要求，利用微信等平台解答工作中遇到的各种问题，积极推进全市的抗震设防信息采集工作，全市加固工程采集2288栋，新建工程采集3690栋。根据省地震局《关于开展重大工程抗震设防要求执行情况监督检查的通知》要求，配合省地震局对西柏坡电厂四期工程、河北以岭药业新建项目和石家庄良村热电一期工程扩建等项目开展监督检查工作。

十是成立8个防汛督导检查组，采取“四不两直”方式对县（市、区）及市防指成员单位防汛备汛等工作进行暗访抽查、督导检查，坚决做到“汛期不过、检查不停、隐患不除、整改不止”。对水库、河道、尾矿区、南水北调、主城区排水管网等重点地段及工程情况进行督导检查，查改270余条防汛安全隐患。在井陉县组织开展市级山洪灾害防汛避险转移综合演练，起到了检验预案、锻炼队伍、教育群众的目的。今年以来，共举办防汛演练2072场5.7万余人（次），进一步夯实了防汛基础性工作。视降雨情况，组织水利、气象等部门加强研判会商，及时掌握雨情、汛情、水情，及时准确发布相关信息。今年以来，市防指启动全市防汛四级应急响应5次。

十一是按照“十四五”规划要求，积极协调市发改委切实落实年度储备计划。目前，市级储备帐篷、棉被、棉褥、棉大衣、折叠床等物资共34项18.73万件，总价值3200余万元。储备物资能满足5.2万人的保障需求，达到了市级自然灾害救助应急预案二级响应（5~10万人）的保障要求。与73家企业签订应急物资紧急征调协议，构建形成了政府储备与企业储备相结合、实物储备和生产能力储备相结合等多样化的应急物资储备体系，为有力高效应对自然灾害打下了良好基础。持续推动扩大农房保险参保范围，全市共有17个县（市、区）开展了农房保险业务，共参保144.95万户,参保金总额1203.31万元。

十二是联合多部门印发《关于开展森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动的通知》，严格火源管控，深化隐患排查，牵头组建16个市级督导组，不定时对有防火任务的西部8个县区开展常态化实地督导，及时发现问题并督促整改到位。春节、两会、清明、五一等重要时段组织暗访督查，统筹推动属地和成员单位排查治理隐患，确保各项部署和工作措施落实落地。今年以来全市各级各部门共派出督查组613个，出动人员5528人次，排查问题726处，下发整改通知书219份。

十三是印发了《关于全面开展预案编制修订工作的通知》，组织市直部门、各县区开展应急预案评估工作，根据评估结果组织应急预案编制修订。市本级专项应急预案完成修订10件，部门应急预案完成修订13件，县级专项应急预案完成修订256件,部门预案完成修订246件，乡镇预案完成修订855件。印发了《石家庄市安全生产委员会办公室关于做好2024年应急演练工作的通知》，全面推行“计划+记录+评估”模式，按照“市抓重点、县抓辖区、基层普及、企业依法”的原则实现应急演练的两个转变（由重数量向重质量转变，由演为看向演为战转变）。截至目前，市级重点演练61场次已全部完成。利用增发国债有利契机，统筹推进总投资2.19亿元的石家庄市基层防灾工程项目，完成项目可研报告、初步设计并通过市行政审批局、市发改委等部门审批立项。采取统招分签的形式通过市公共资源交易中心完成项目招投标并指导县（市、区）共同推进项目实施。进一步健全建强1支市级救援队伍、20支县级救援队伍、250支乡镇级救援队伍，配备综合保障类、水域救援类、森林（草原）火灾扑救类、抗洪抢险类、地震地质灾害救援类装备。

以上是我局2024年度法治政府建设工作情况，明年我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，高质量推进全市应急管理系统法治建设，切实做到依法治安，为新时代全面建设现代省会、经济强市提供坚实应急管理（安全生产）法治保障。