石家庄市应急管理局2025年度法治政府建设情况报告

 

2025年市应急管理局党委坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和重要指示批示精神，全面落实省厅和市委、市政府工作部署，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力构建职责明确、依法行政的应急管理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治机关。

一、扎实学法，提升素质，筑牢法治政府建设根基

一是局党委将习近平法治思想纳入中心组重点学习内容。与习近平总书记关于应急管理的重要指示批示精神相结合，以习近平法治思想推动应急管理事业新发展。今年以来，中心组重点学习了《习近平谈治国理政》第五卷《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》《党的二十届四中全会〈建议〉学习辅导百问》等重点内容，为推动我局构建职责明确、依法行政、公开公正的廉洁高效机关，提供了理论保障。

二是坚持以上率下，形成法治学习良好氛围。局党委书记严格履行主体责任，部署学习任务、审定学习计划，带头开展自学和参加集中学习，中心组其他成员按“一岗双责”要求，将法治学习贯穿分管的工作领域，有力带动和促进了机关法治理论学习的落实，在全局形成了讲法、懂法、学法、尊法、守法的浓厚氛围。

三是严格落实“谁执法谁普法”责任制。采取线上线下结合的方式，广泛开展普法宣传，与市电视台合作播出《安全聚焦》电视节目21期，通过局融媒体平台发布1100余条信息，在媒体刊载稿件185篇，发送安全提示短信息31次。组织“3.5学雷锋日”应急安全宣传志愿服务、“全民防灾减灾安全公开课”公益宣讲、“安全生产月”、“国际减灾日”、“消防宣传月”及安全宣传“五进”工作等活动，在全社会营造起关注安全的浓厚氛围。

二、严格管理，强化监督，推进法治政府建设落实

一是严格规范性文件的管理。严格执行《石家庄市行政规范性文件管理规定》，印发《石家庄市应急管理局行政规范性文件管理实施细则》,依法制定规范性文件，履行合法性审查程序。严格执行规范性文件备案、公布和定期清理制度。2025年以来我局未制定印发行政规范性文件。

二是严格实行执法持证上岗和资格管理。将所有行政执法人员信息在河北省行政执法信息服务平台进行公开，实行行政执法人员动态管理，及时更新行政执法人员信息库。

三是严格落实重大行政处罚备案和集体讨论制度。认真贯彻《河北省重大行政处罚备案办法》要求，严格按照备案时间和规定的内容报送重大行政处罚案卷材料。认真开展安全生产违法行为重大行政处罚审理集体讨论，确保行政处罚的主体法定、事实清楚、证据确凿、法律运用准确、程序合法、自由裁量适当、案卷文书规范。

三、履职尽责，恪尽职守，确保法治政府建设实效

一是不断完善安全生产制度体系。印发《石家庄市政府市长、副市长年度安全生产重点工作任务清单》，明确了市级领导安全生产责任和重点工作任务。出台《石家庄市安全生产约谈实施办法》，强化安全生产事故和隐患排查责任约谈。制发《石家庄市安全生产职责清单》，明确42个市直部门职责，厘清了有关部门在校外培训机构、民宿、新能源充电桩等10多个行业领域的安全职责边界。印发《分领域安全生产风险问题和管控措施清单》，明确建筑施工、非煤矿山等26个重点领域风险特点、针对性防范措施和重大风险隐患排查事项，有效提升了安全生产标准化建设水平。

二是深入开展安全生产治本攻坚三年行动。按照全市治本攻坚三年行动“1+29”方案要求，建立实行动态调度、统计分析、晾晒通报、常态督导等工作机制，在安全理念、安全法治、安全责任等方面补短板、强弱项。加大重点行业领域专项整治，开展消防安全大排查大整治行动，查改火灾隐患1万余项；排查住建系统在建施工项目758个，整治施工现场安全隐患5942项；改造燃气老旧管网13公里,对全市58家液化石油气充装单位进行了全覆盖检查；开展了公路路域环境安全隐患排查整治行动，对市内五区的“两客一危”企业及客运站进行检查帮扶，查改道路运输安全隐患601项。汇编印发涵盖45个重点行业领域的重大事故隐患指导手册，聚焦危化品、燃气、建筑施工、消防等29个重点行业领域，采取企业自查、督导检查、举报核查等方式，在全市开展了重大事故隐患清零行动，累计查改重大隐患9467项。

三是狠抓重点行业领域安全监管。危险化学品领域，开展化工行业“打非治违”专项行动，发现非法行为19起，责令停产整顿16家，关停取缔3家，立案查处5件，处罚141万元，依法追究6人刑事责任；强化隐患专项治理，46家高危细分领域企业排查整改问题1570项，市级“消地协作”督查57家重大危险源企业整改隐患606条；持续推进化工园区安全整治提升，推动循环、晋州、赵县、深泽4个化工园区达到较低安全风险等级，新乐园区已基本具备条件，待省厅复核；积极开展专家指导帮扶，协调省厅专家帮扶114家企业整改隐患3223项，联合中国化学品安全协会专家对全市502家化工医药企业开展分专业检查和专项复核，查改隐患问题4914项。工贸领域，开展粉尘涉爆企业安全生产专项排查整治，查改一般问题隐患2254项，重大事故隐患52项；开展金属冶炼企业安全生产专项整治，整改重大事故隐患146项；开展重点行业领域专家指导服务，对金属冶炼、使用危险化学品以及有限空间5个重点县（市、区）开展专家指导服务，发现整改问题隐患328项。非煤矿山领域，印发《石家庄市非煤矿山安全生产监管责任清单》《关于进一步加强非煤矿山安全生产分级监管工作的通知》，进一步加强全市非煤矿山安全监管工作；加强尾矿库安全监管，持续开展尾矿库闭库销号工作，完成尾矿库闭库销号4座；扎实开展废弃矿洞排查封堵整治、严厉打击盗采盗挖行为。截至目前，共排查废弃矿洞（包括现有矿山已停用的矿洞）45处，已全部进行了封堵。

四是加强综合减灾工作。印发《石家庄市防灾减灾救灾委员会工作规则》《石家庄市防灾减灾救灾委员会办公室工作细则》，进一步明确了63个成员单位职能。每季度组织自然资源、水利、农业农村、林业、气象等部门召开自然灾害风险形势会商会，对全市自然灾害形势进行会商研判，提出防范应对措施。扎实开展“5.12”减灾日、国际减灾日、防震减灾宣传“进校园”“进社区”等活动，广泛普及防灾减灾知识，提升市民防灾减灾意识和能力。

五是防范化解森林草原火灾风险。全面压紧压实防控责任，着力构建属地主抓、行业主管、部门协同、齐抓共管的工作格局。加强值班值守，及时分析研判火险形势，发布高火险监测预报。持续开展隐患排查和“六清”专项行动。今年以来全市各级各部门共派出督查组234个，排查整改问题1912处,打击野外违规用火92起，及时消除各类火灾隐患。指导各县区编制《森林草原火情处置指导手册》和森林草原防灭火“一张图”，进一步明确各部门职责、火情处置流程。各级森林草原消防专业队伍集中备勤、全时待命，扎实开展训练演练和携装巡护，确保“闻令而动，有火即出”。

六是扎实做好防汛工作。及时调整各级防汛抗旱行政责任人，全面落实行政首长负责制，切实压实各级防汛责任。按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的原则，积极开展防汛隐患排查，查改422项防汛隐患。广泛开展《河北省防汛避险人员转移条例》宣贯和洪涝灾害避险转移演练，全市共举行防汛演练1982场4.8万余人（次）参加，全面提升应急救援和群众避险转移能力。备齐防汛物资，全市储备各类防汛物资共计5大类200万件（套），价值5305万元。加强研判会商，及时掌握雨情、汛情、水情，全市启动防汛四级应急响应4次,三级响应1次，转移安置群众13824人（次）。

七是不断提升救灾保障能力。持续增加救灾物资实物储备能力，市级储备帐篷、棉被、棉大衣等物资共34项18.73万件，总价值3200余万元，满足5.5万人的保障需求。与73家企业签订应急物资紧急征调协议，构建形成了政府储备与企业储备相结合、实物储备和生产能力储备相结合等多样化的应急物资储备体系。进一步扩大农房保险参保范围，全市共参保157.8万户,参保金总额1452.12万元。

八是强化应急预案管理。持续深化应急预案体系建设，印发《关于开展应急预案评估编制修订工作的通知》，推动全市各级各有关部门开展应急预案评估和修订工作，进一步增强了应急预案的针对性、实用性和可操作性，构建形成了市级突发事件应急预案体系，提升了突发事件防范应对能力。

九是扎实组织应急演练。督促指导各县区、市直各部门加强风险研判，精心筹划应急演练。组织开展2025年市生产安全事故应急演练、社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制演练，进一步磨合了机制，锻炼了队伍，提高了社会救援队伍应对重特大灾害的抢险救援能力。组织23个县（市、区）应急管理局开展了现场指挥部搭建演练活动，有力提升了现场指挥部建设水平。

十是加强应急救援力量建设。印发《石家庄市应急救援运输联动机制》，为应急救援运输提供有力支撑。积极组织应急救援队伍培训，选派35人参加省2025年危化爆炸火灾事故应急救援、矿山救援、地震地质灾害救援专题班，培养了一批应急救援骨干力量。强化森林草原消防队伍多科目训练，不断提升“一专多能”水平。

以上是我局2025年度法治政府建设工作情况，2026年我局将继续深入贯彻落实习近平法治思想，高质量推进全市应急管理系统法治建设，切实做到依法治安，为新时代全面建设现代省会、经济强市提供坚实应急管理法治保障。