对石家庄市第十五届人民代表大会第四次会议第165号建议的答复
发布时间：2023年07月26日 17：51
李鑫东代表：
您提出的“关于加强体验式安全教育演练与应急产业园建设的建议”已收悉，根据市政府办公室要求，结合我局工作职责，现对加强体验式安全教育演练的建议内容答复如下：
加强应急管理工作，积极预防和妥善处置突发事件，是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、构建和谐社会的重要举措，是坚持以人为本、执政为民和全面履行政府职能的重要体现。石家庄市委、市政府高度重视应急管理工作，以提高全社会安全意识和安全技能为目标，不断加大应急管理知识的宣传普及，努力营造“人人讲安全 个个会应急”的浓厚氛围。
一、安全教育演练工作开展情况
今年以来，各级应急管理部门认真落实上级文件精神和工作要求，从实际出发，积极组织应急安全宣传教育，运用传统及新媒体打造应急管理立体宣传教育矩阵，借助市电视台、无线石家庄播出《安全聚焦》电视节目，利用微信公众号、抖音、头条、微博等新媒体发布应急安全常识，组织开展形式多样的应急演练，受到了群众的欢迎，提升了群众的应急防范意识和能力。我局制作的科普视频《关注汛情 保护生命》《地震后如何自救和互救》，分别荣获应急管理部第二届、第三届应急管理新媒体作品征集评选活动“优秀视频作品”奖。
一是开展地震应急知识普及。3月23日，我局会同市教育局、团市委和无极县应急局，联合举办2023无极县高头回族乡初级中学地震应急避险综合演练，提高了中小学生对地震场景的认识和面对地震灾害的应对能力。
二是开展防灾减灾宣传活动。5月6日至12日“防灾减灾宣传周”活动期间，减灾办组织相关部门，紧紧围绕今年活动主题“防范灾害风险 护航高质量发展”，精心组织，周密安排，开展了一系列丰富多彩、通俗易懂的防灾减灾宣传活动，特别是防灾科普进校园活动的深入开展，实现了“教育一个学生、带动一个家庭、辐射整个社会”的宣传效果。市应急管理局联合市气象局、市教育局分别在正定县回民小学、石家庄实验小学进行了地震应急预案演练；联合省地震局石家庄中心站在灵寿县第二初级中学进行了“5.12全国防灾减灾日”地震科普讲座和应急疏散演练活动，得到了社会和家长的好评。
三是开展“安全生产月”活动。围绕“人人讲安全 个个会应急”的主题，认真开展形式多样的宣教活动。市安委办集中订购了23套《人人讲安全 个个会应急2023年安全生产月主题宣传片》，分别发至各县应急管理局、市安委会成员单位，组织相关人员进行了观看，在“安全宣传咨询日”活动现场设置了火灾逃生体验设施，供参加活动的群众和学生进行模拟体验，带动大家学知识、懂技能，增强了宣传效果。
四是开展森林草原防灭火宣传教育。市森防办先后协调20余万元，利用传统媒体、新闻媒体和自媒体等手段，开展森林草原防灭火宣传教育活动，大力营造浓厚宣传氛围。协调市交通广播电台连续30天，在早晚高峰期间播放森林草原防灭火宣传音频，联合市三农广播电台在全市2000余个村庄，通过大喇叭每天早中晚3次广播森林草原防灭火法律法规、扑救和自救知识、违法用火警示案例。协调移动、联通、电信3家通讯公司累计发送森林防火宣传短信1450余万条。通过微信公众账号、视频号、微信朋友圈、腾讯视频等网络宣传平台，拍摄发布森林草原防灭火短视频、动画、主题海报、主题宣传片，创新宣传方式，提升宣传效果，让防火观念入心入脑。通过微信小程序开展“森林防火，人人有责”“科普答题，人人有奖”活动，努力构建人人关心、支持、参与森林防火的工作格局。
五是开展体验式应急演练。制定年度应急演练计划，立足于防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾，突出群众参与，我局联合井陉矿区、鹿泉区、行唐县、元氏县开展了防汛应急避险转移大演练，让群众在体验中掌握自救互救知识，学会了基本逃生避险方法。演练贴近实战，参与群众热情高，达到了教育群众的目的。
六是开展安全宣传“五进”试点活动。省厅确定我市鹿泉区为“五进”试点后，市、区两级制定了《安全宣传“五进”工作试点方案》，召开动员会，部署建设任务，倾力铸造“五进”工作“鹿泉样板”。针对试点企业：培育“一落实三提升”工作模式，即落实层级履职主体责任，提升安全文化质量、提升安全意识技能、提升安全示范效应；针对试点村：培育安全宣传进农村“166N”工作模式，即一委六组安全组织机构框架、六大关键领域安全管理措施、N种形式安全宣传活动；针对试点社区：培育安全宣传进社区“五有”工作模式，即机构靠前有组织、完善制度有规范、宣传活动有阵地、排查隐患有举措、避险逃生有演练；针对试点学校：培育安全宣传进学校“122+”工作模式，即一个中心、“双控”机制建设、软件和硬件保障+延伸至家庭社会安全教育。目前正积极推广学习鹿泉区试点经验，同时做好试点质量提升工作，通过硬件完善与管理培训，进一步提升试点建设质效。
二、目前安全教育演练存在的主要问题
一是安全宣传教育演练缺乏广度。当前，为提高安全宣传教育效果，各级都注重创新宣传教育方式，除传统手段外，积极发挥新媒体的优势，开展全方位、多角度、立体式宣传教育活动，但要让安全宣传教育覆盖到社会的各个层面和各个领域，解决“最后一公里”问题还有较大难度，尤其是体验式安全教育，受众更少，需要在提升安全宣传教育演练的广度上下功夫。
二是安全宣传教育演练缺乏深度。现阶段，虽然各级重视群众安全教育，但大多数的宣传教育、安全培训以安全常识的说教为主，缺乏沉浸式体验和实际操作，锻炼群众防范安全风险的意识和技能还远远不够，这也是导致工作、生活中“三违”行为酿成伤害的主要原因。演练通常是正常情况下假设突发事件，难以营造出紧急情况下的氛围，参与体验的人被“导演”，效果大打折扣，体验式安全教育演练这个短板亟待解决。
三、下步工作措施
2022年，石家庄市人民政府印发了《石家庄市“十四五”应急管理体系规划》，明确了七项主要任务和六项重点工程，对我市应急管理事业长远发展思路和重大举措进行了科学谋划，我们将重点围绕提升安全教育培训质量，抓好以下几个方面的工作。
一是加强全民应急安全素质提升，深入推进安全宣传“五进”活动，加大安全科普力度，开展应急知识竞赛、“开工第一课”等系列活动，进一步增强全民安全意识。加大应急宣传力度，充分利用传统媒体、网站和新媒体平台等载体，面向不同社会群体推送应急科普教材、读物、动漫、短视频等宣教产品。
二是推进应急文化建设，按照因地制宜、资源共享原则，支持各县（市、区）建设安全文化教育基地，充分利用现有场地设施资源和依托科技馆、公园等，建设具有灾害事故科普教育、法规政策宣讲、自救互救知识普及相关功能的安全文化主题公园（街道）和应急科普宣传教育基地。
三是建立政府、社会、企业共建共享机制，通过行政、市场等手段，政府主导，社会力量参与，推进应急管理服务需求和供给资源共享对接、有序衔接、领域跨接，最大限度激发企业、社会组织、科研院校等参与应急管理安全教育培训工作的积极性和主动性，构建各方参与应急科普宣传教育实训基地建设的新格局。
下一步，我们将按照石家庄市“十四五”应急管理体系规划明确的目标任务，深入开展调研，挖掘社会蕴藏的潜力，创造条件，大力开展体验式安全教育演练，不断提升应急安全教育演练的广度和深度，增强全社会防灾减灾能力，为打造高水平平安省会贡献应急力量。
石家庄市应急管理局
2023年7月25日