苏风雷代表：

您提出的“关于持续加强有限空间作业安全规范落实确保施工作业安全的建议”已收悉，首先非常感谢您对城市建设和安全发展的关心和支持，更赞同您提出的关于加强有限空间作业安全管理的建议。有限空间是建筑施工、市政维修中常见的高风险作业环境，其封闭或半封闭的特性导致通风不良，极易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足。纵观历年来有限空间生产安全事故，审批不严格、违章作业、气体检测和通风换气不到位、现场监护缺失等都是事故发生的重要原因，如果盲目施救，极易导致事故扩大。每一次事故的教训都在提醒我们：有限空间不是“有限的责任”，而是“无限的风险”。为全力推进所提建议的落实，保障城市安全发展，经与住建、城管等部门共同研究和分析，现答复如下： 

一、充分发挥市安委办牵头抓总作用。市应急管理局承担本级安全生产委员会办公室日常工作，依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查市直有关部门的安全生产工作，按照《中华人民共和国安全生产法》“三管三必须”要求，督促行业部门做好安全生产工作，梳理安全生产形势，研判突出风险，精准识别潜在风险点，推进常态化隐患排查整治。每月印发常态化隐患排查统计及安全生产风险管控工作提示，全面、及时掌握全市各行业领域及各县（市、区）企业的安全生产隐患状况，强化对安全生产隐患的监督管理，督促责任主体落实安全生产责任，确保安全生产隐患排查工作真正落到实处。组织市安委会成员单位开展分管行业领域安全生产风险问题和管控措施清单修订工作，督促住建、城管等部门建立定期评估与更新机制，通过掌握运用《安全生产风险问题和管控措施清单》，准确辨识分管行业领域安全风险和存在问题，制定有限空间作业安全管控措施，推动安全生产责任落地、任务落实。

二、深入开展有限空间作业教育培训。市住建局、市城管局强化有限空间作业台账管理，聚焦房屋市政工程、地下管廊建设等重点领域，全面摸排有限空间作业场所，建立精细化管理台账，对排查出的风险隐患实行清单化管理，闭环式推动整改落实。认真开展有限空间作业教育培训，市住建局开展有限空间作业安全专题培训3次，覆盖企业负责人、安全管理人员及一线作业人员2000余人次，结合典型安全事故案例，普及作业规范、隐患识别和应急处置知识，提升从业人员安全意识和实操能力。市城管局每月组织局系统开展安全生产警示教育，邀请行业领域专家，走进局属排水管护中心泵站，开展有限空间作业巡回讲堂活动，对有限空间识别、管理、作业的安全要点和注意事项进行讲解，不断提升有限空间作业管理水平。

三、持续加强有限空间作业督导检查。市住建局、市应急局开展联合执法检查，采取明查暗访、“四不两直”等方式加强日常监管，对违规作业行为依法从严查处，累计整改涉有限空间问题隐患32个。市城管局以安全生产“百日攻坚”专项行动为抓手，联合安全专家，对施工、维护作业现场涉有限空间作业管理制度、操作规程、安全防范措施落实情况进行重点检查，检查情况制发通报，责任单位限期整改反馈，落实“闭关”管理。今年以来，局本级共计下发安全生产检查通报2期，督导检查单位、场所14个，排查整改问题隐患52处。

2026年5月22日，应急管理部、住房城乡建设部、国家矿山安监局联合印发新修订的《特种作业目录》，有限空间安全作业首次被明确纳入特种作业管理。让专业的人持专业的证，做专业的事，这是对从业者的保护、对生命的敬畏，更是我国安全生产领域补齐短板、强化高风险作业管控的关键一步。接下来，市应急管理局将以落实此次建议为契机，督促行业主管部门做好新版《有限空间作业安全技术规范》宣贯培训，严格规范开展特种作业人员培训考核工作，压紧压实部门监督管理和企业主体责任，完善长效监管机制，加强应急能力建设，督促企业完善应急救援预案，配备齐全防护和救援装备，定期开展应急演练，提升应急处置协同能力。加强与住建、城管等部门的协同配合，组织开展联合执法检查行动，形成监管合力，全力推进城市安全发展，有效防范事故发生，努力营造安全稳定的社会环境，为加快建设现代省会、经济强市提供坚强保障！