尚利国代表：

您提出的关于“加快应急管理系统特种作业证书考试组织工作”的建议收悉，现答复如下：

一、全市安全生产考试工作现状

考试点的设立是省应急管理厅统一部署，依据经济社会发展水平、产业布局、从业人数等情况，以便民利企为原则，科学规划考试点数量并合理布局。按照应急部〔2025〕41号文件及省厅要求，我市正在对考试点进行标准化升级改造，此项工作是为了彻底治理考试环境，提升考试质量，长远保障广大考生合法权益和证书的权威性。

现在我市考试中心职能由市局人事培训科承担，负责本地区安全生产考试工作。我市原有考试点13家，按照省厅《安全生产考试机构和考试点规范化建设工作方案》要求，11家考试点不符合要求，已经全部暂停委托考试业务；第二考试点已完成升级改造，该考点占地面积2300余平，全面覆盖电工、焊工、高处3个作业类别安全技术实操考试，设备全部按照《安全生产考试机构和考试点管理规定》（应急〔2025〕41号）要求配备了实物实操考试设备，并设立完善的功能区域，包括考生接待区、候考室、理论考场、实操考场、监控室、考务办公室、档案室及日常办公区等，能够全面保障各类考试顺利进行；第一考试点重新选定石家庄市职业技术学院（长兴街校区）作为考点建设地点，总面积6600㎡，考试点现有工作人员23人，具有中高级职称17人，注册安全工程师11人，新的场地、设备、人员能够满足考试点建设与运行管理要求。5月20日该考试点通过省应急管理厅验收，可以开展高压、低压电工作业，熔化焊接与热切割作业，高处安装、维护、拆除作业，登高架设作业，涉氨制冷设备运行、维修操作作业6个特种作业科目的考核。

另外，省应急管理厅自建的河北工业职业技术大学考试点也于5月投入运行，该考点能够开展高压、低压电工作业，熔化焊接与热切割作业，高处安装、维护、拆除作业，登高架设作业，涉氨制冷设备运行、维修操作作业6个特种作业科目的考核。

我市现在运行的3个考试点已极大缓解考试难的问题。

二、规范化考试点布局及建设情况

2025年5月应急管理部印发了《安全生产考试机构和考试点管理规定》（应急〔2025〕41号），对安全生产培训考试提出了新的更高要求，全国各省市特种作业考试机构和考试点都在按照标准升级改造。我省应急管理厅也在根据各地市经济社会发展水平、产业布局和从业人数等因素，全省科学统筹安排合理确定各地市安全生产考试点数量、规模、地址，由于特种作业考试涉及人员广，切实关系到老百姓的自身利益，我们正在积极跑办，争取利用省会优势，增加考试点建设数量，尽量满足市场需求。现在我市已建成2家高标准规范化考试点，省厅委托河北省工业职业技术大学建成1家考试点，另外，为了助力正定县高质量发展，正定县产投集团也申请建设一家安全生产考试点，现在已完成前期调研和选址工作，我们正在积极向上级申请，已向省厅递交了建设审批，等待省厅批复。

三、市场供需矛盾突出

（一）考试承载能力提升仍未完全匹配需求增长

随着国家、省、市新标准的出台，对考试点提出了更高要求，我市考试点数量锐减，尽管我单位已通过流程优化、资源整合，将周考试已从每周2-3场，提升到每周5场满负荷考试，考试点从1个增加到3个，但随着考试量大幅增长、考试时长增长的客观事实，考试需求远超现有承载能力，导致部分考生预约排队周期长，出现“安排场次少”的直观感受。

（二）实操考评员队伍建设有待加强

当前实操考评员队伍虽能保障常规考试组织，但随着特种作业实操考评标准的变化，对考评员提出了更高要求，原来的评分内容已经不符合考试标准，需要再培训提升，导致具备资质、经验丰富的实操考评员数量缺口。因此，考评员培训、资质更新机制需进一步完善，部分新晋考评员对实操考评标准掌握不够熟练，难以快速适配大规模考试需求，间接影响考试组织效率和场次安排。

（三）考试流程与时间安排仍有优化空间

目前特种作业考试虽已推行错峰排考、多批次并行，但受实操考试设备限制、个别环节流程衔接不够顺畅等因素影响，单场考试整体周期较长。部分实操科目因设备数量有限，需考生等待轮换，导致单位时间内考试容量受限，进一步加剧了“考试时间长、安排场次少”的问题。

四、监管层面的主要做法 

（一）健全考务管理体系，规范考试全流程操作

制定完善的考务管理制度，对考场布置、人员安排、考试流程等各环节实施规范化管理。突出关键环节管控，抽题小票和评分表全程由考务人员负责转递，严禁学员接触，从源头上杜绝篡改分数、更换评分表等违规现象。

落实考前、考中、考后全链条工作要求。每日开考前，由主考官组织考务人员及实操考评员召开考务会，明确当日考试安排及各岗位职责、工作要求；考试期间，专人负责考场秩序维护与设备调试，结合考点人员密集的特点，向全体考生告知考点布局、火灾等突发情况的安全出口位置及应急处置方案，保障考试平稳有序推进；考试结束后，及时开展工作总结，总结材料与当日考试档案一并归档留存。

（二）构建闭环管理体系 锻造高素质考务队伍 

建立 “资格准入、严格考核、动态管理” 的闭环管理机制，夯实考务工作基础。一是严格考务人员培育：举办全市特种作业考试现场观摩交流活动，组织监考官、实操考评员现场观摩高压电工、低压电工等多工种考试流程，由资深考评员演示评分要点。通过“沉浸式” 学习、“解剖式”分析，推动全市特种作业考评工作向标准化、专业化迈进。二是完善监督评价体系：综合运用考生满意度调查、考务现场巡查、考试视频回放等方式，对考务人员工作表现进行量化评价。评价结果纳入年度考核，作为评优评先、资格续期的核心依据，倒逼考务人员履职尽责。

（三）拓宽社会监督渠道，构建齐抓共管格局

强化社会监督作用，畅通举报投诉渠道，明确违规行为举报范围与反馈流程，鼓励群众积极举报培训考试领域各类违规行为，推动形成全社会共治共享的良好治理格局。

五、下一步改进措施

上述问题，我单位将坚持问题导向、需求导向，聚焦群众急难愁盼，从以下四个方面精准发力，切实提升特种作业考试组织服务水平：

（一）全力扩容考试承载能力，缓解供需矛盾

一是深挖现有资源潜力：进一步优化考试流程，按照应急部要求推行“理论考试、实操考试分时约考”模式，压缩单场考试衔接时间；二是建立预约弹性机制：根据考生预约情况，动态调整预约周期，提前半个月通过官方平台公示考试计划，方便考生合理安排时间。

（二）加快考点布局，优化考试流程，提升组织效率

一是加速标准化考点建设：加快推进辖区内1个新增考点建设，加快向省厅申办力度，尽快完成场地建设，缩短考生考试半径；二是优化考试流程服务：对现有考试流程进行全面梳理，从报名审核、考场调度、人员配置、时段安排、考务衔接、数据流转等环节系统发力，最大限度压缩等待时间、提高考试效率、提升考点承载能力。 

（三）强化考评员队伍建设，夯实人才支撑

一是扩充考评员队伍：面向辖区应急管理系统、重点企业、职业院校公开招聘具备实操经验的考评员，能够熟练掌握评分标准，减少评分争议，保证考试公平公正，提升考试效率；二是提升考评员能力：制定年度实操考评员培训计划，邀请行业专家开展政策法规、考评标准、应急处置专项培训，每年组织1次考评员资质复核，确保队伍专业水平；三是建立动态调配机制：建立实操考评员库，实行“统一调度、随机分配”，统筹调配全市考评员资源，保障考试组织有序开展。 

（四）加强宣传引导与沟通，提升群众获得感

一是公开考试信息：通过官方网站、微信公众号、企业服务群等渠道，定期公布考试计划、考点分布、预约流程及加场信息，确保考生知情权；二是建立反馈机制：开设考试服务热线、考生意见箱，及时收集群众反映的问题，建立“接诉即办”闭环管理机制，对合理诉求第一时间响应整改；三是开展政策宣讲：深入企业、园区开展特种作业考试政策宣讲，解读考试安排、流程优化等措施，引导考生错峰报考，缓解高峰时段压力。

下一步，我单位将持续跟踪改进措施落实情况，定期开展考试组织工作评估，及时解决新问题、新情况，全力打造“高效、便捷、规范、优质”的特种作业考试服务体系，更好地满足辖区企业和从业人员持证上岗需求，为辖区安全生产形势持续稳定向好提供坚实保障。