一、出台背景

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我市“经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年”,为全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，持续优化营商环境，大力提振市场信心，充分发挥市场监管职能，进一步为市场主体纾困解难，助力市场主体高质量发展，研究出台了《石家庄市市场监管系统稳定经济运行及助企纾困的若干措施》（以下称《若干措施》）。

二、主要内容

《若干措施》包含持续优化政务服务、维护公平竞争秩序、强化对企帮扶指导、大力优化惠企服务、坚决守牢民生底线等5个部分，涵盖了注册登记、商标注册、企业年报、信用修复、公平竞争、涉企收费、包容监管、消费维权、打假维权、融资助企、知识产权兴企等方面共计32项措施。

在注册登记方面，为满足外资企业注册服务差异化、多样化需求，推行一次性告知、限时办结、审核合一等制度，突出跟踪帮办、周末不打烊的全天候服务举措，建立经营困难企业可申请歇业制度。

在商标注册方面，落实省、市商标奖励政策,支持鼓励市场主体申请注册商标、马德里国际商标和地理标志，对新注册的马德里国际商标、新注册的地理标志、新批准的驰名商标，推荐申报省市场监督管理局商标奖励；落实市政府办公室促进知识产权高质量发展若干支持政策，对新核准的地理标志、新注册的马德里国际商标的出口企业、新核准使用地理标志专用标志的企业按规定进行奖补。同时，提升商标受理窗口便利化服务水平，实现即时办和网络办。

在企业年报方面,突出多渠道便民年报举措，对重点行业企业实施上门服务年报制度，创新开发了“石家庄市场监管码”，打通企业、公众、监管三个入口，社会公众可实现“一码识信用”，经营主体、监管人员可实现“一码知风险”，降低各方资源运行成本。

在信用监管方面，推行企业信用风险差异化随机抽查模式，推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合，开展差异化随机抽查，科学确定抽查比例和频次，对信用风险较低的，合理降低检查频次和比例，减少对正常生产经营的影响；对信用风险一般的，按照常规要求依法监管；对信用风险较高的，提高检查频次和比例。进一步提高联合抽查比例，尤其涉及民生关注的行业主管部门要主动牵头开展部门联合抽查，尽最大可能实现“进一次门，查多项事”，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时，为市场主体信用修复提供“邮寄办不见面”修复机制，提升便利化服务。

在包容监管方面，突出免罚清单管理，不断更新免罚清单内容，目前已达122项，最大限度减轻企业负担。

在涉企监督方面，突出对中小微企业及个体工商户的减负，重点检查商会、中介组织、水电气暖等公用企业及商业银行违规收费问题。开展“打假保名优”活动，提升打击侵权假冒工作质效，保护企业和消费者合法权益，保障市场主体持续健康发展。推进ODR企业发展，支持更多的企业加入，通过全国12315平台ODR系统提供消费纠纷在线解决机制。

在助力企业提升管理能力和管理水平方面，主要是以企业需求为导向，在广泛调查了解、征集需求的基础上，有计划地组织以全面质量管理、导入先进管理模式、争创政府质量奖、首席质量官能力提升以及质量管理工具等为主要内容的培训活动，开展专家入企帮扶活动，帮助企业解决生产过程中面临的质量管理、质量技术等方面的困难和问题。根据各级政府质量奖评选进程安排，有计划地选拔企业进行培育，帮助企业通过政府质量奖争创工作，进一步增强质量意识、导入先进管理模式、改进质量管理方法、提升质量管理水平。

在对企帮扶方面，突出知识产权保护、知识产权质押融资“入园惠企”活动，解决企业知识产权保护及融资困难问题。在惠企服务方面，突出重点龙头企业靶向培训、助力企业扩大、提升品牌影响力，落实市委、市政府支持生物医药产业发展政策，优化药品进口备案流程等。

三、出台意义

《若干措施》聚焦市场主体需求，推出的32项举措简洁明了、可操作性强、务实管用，能帮助市场主体从“大海捞针”到“精准捕捉”帮扶政策，有助于市场主体看得懂、记得住、用得上，对于优化服务、创新监管，不断激发市场活力，助力市场主体高质量发展具有重要意义。

 

相关链接：石家庄市人民政府办公室关于印发《石家庄市市场监管系统稳定经济运行及助企纾困的若干措施》的通知